中山人大 “代表联络站+12345+综治中心”三方联动，探索经济信息咨询新路径

在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，中山市人大常委会积极探索创新，将代表联络站、12345政务服务便民热线与综治中心三方资源有机整合，建立联动机制，不仅有效解决了群众急难愁盼问题，更在经济信息咨询领域开辟了新路径，为优化营商环境、推动经济高质量发展注入人大力量。

一、背景：破解经济信息咨询“最后一公里”难题

随着粤港澳大湾区建设的深入推进，中山市各类市场主体和市民对政策法规、产业动态、市场数据、融资渠道等经济信息的需求日益增长。信息分散、渠道不畅、专业性不足等问题，导致许多经济信息咨询无法得到及时、准确的回应。传统的代表联络站虽能收集民意，但缺乏直接处理复杂经济咨询的行政资源和专业力量；“12345”热线虽覆盖广泛，但侧重于民生诉求，对经济类咨询的深度解答能力有限；综治中心则主要聚焦社会治安与矛盾调解，经济服务功能尚未充分挖掘。如何打通三者之间的壁垒，形成合力，成为中山人大破题的关键。

二、“三方联动”机制的核心架构

中山市人大常委会牵头，构建了“代表联络站收集需求—12345平台分类流转—综治中心协调处置—人大跟踪监督”的闭环工作模式：

1. 代表联络站前哨收集：遍布全市各镇街的人大代表联络站，定期组织代表接待选民和企业，专门设立“经济信息咨询”窗口，收集企业在用工、用地、税收、融资等方面的具体问题，以及市民对创业政策、产业扶持等方面的咨询。

1. 12345热线智慧分流：咨询事项统一录入系统后，12345热线依据知识库和部门职责，精准派单至相关职能部门。对于涉及多部门或需专业研判的经济咨询，则标注“复杂件”，转交综治中心协调。

1. 综治中心统筹协调：综治中心发挥平台优势，召集发改、工信、商务、金融、税务等部门联席会商，或邀请行业专家、律师提供专业意见，确保答复严谨、可操作。对咨询中反映的共性问题和政策堵点，形成专报供人大参考。

1. 人大监督闭环：人大代表对办理过程进行全程监督，对超期未答复或答复不满意的，启动约见、询问等监督程序，确保“件件有落实、事事有回音”。

三、实践成效：经济信息咨询的“中山样本”

机制运行以来，成效显著。例如，某镇街人大代表联络站收到多家制造业企业反映“技改补贴政策不了解、申报流程复杂”的咨询后，通过12345转至综治中心，综治中心联合工信部门举办专场政策宣讲会，并制作图解指南，惠及企业200余家。又如，一位创业者咨询“跨境电商扶持政策”，代表联络站登记后，12345精准匹配商务局，综治中心协调海关、税务提供配套解答，最终帮助其顺利落户。据统计，仅2024年上半年，通过三方联动处理的经济信息咨询就达1200余件，满意率超过95%，有效降低了企业制度性交易成本。

四、经验启示与展望

中山人大的探索表明，“代表联络站+12345+综治中心”三方联动，不仅拓展了人大代表履职的深度和广度，更将经济信息咨询从“碎片化”推向“系统化”，从“被动应答”转向“主动服务”。中山人大将继续深化这一机制，强化数据共享和AI智能问答应用，打造“24小时不打烊”的经济信息咨询平台，并探索与行业协会、智库合作，为企业提供前瞻性、定制化信息，助力中山经济在湾区竞争中抢得先机。